Un panorama desalentador para la recaudación fiscal en 2024

En un contexto donde la recaudación fiscal es fundamental para el financiamiento de políticas públicas efectivas, las cifras de julio de 2024 presentan un escenario preocupante para las provincias argentinas. Las transferencias de Recursos de Origen Nacional (RON) y la Coparticipación Federal de Impuestos han experimentado caídas significativas, reflejando no solo la compleja situación económica del país, sino también la disminución de la actividad económica y el consumo.

Con un descenso interanual de 18,4% en los RON y un retroceso de 16,6% en las transferencias por Coparticipación, el impacto en las arcas provinciales es innegable. La baja recaudación en impuestos clave como el IVA y el Impuesto a las Ganancias, que han caído un 11,6% y un alarmante 23,9% respectivamente, indica que la situación es crítica. Todas las provincias se ven afectadas, con Santa Cruz liderando la lista de descensos.

Este análisis busca profundizar en las causas y las implicancias de este fenómeno, proponiendo un examen detallado de las cifras y su evolución en el tiempo. En tiempos en que cada peso cuenta, resulta crucial entender cómo estas disminuciones impactan la capacidad de las provincias para llevar adelante sus políticas y programas, y qué medidas pueden implementarse para revertir esta tendencia.

La recaudación de los niveles nacionales, provinciales y municipales es trascendente para la ejecución de las políticas públicas y suele verse afectada por diversas razones. Una aproximación a la evolución real reciente de los Recursos de Origen Nacional transferidos a las provincias (que representan una buena parte de los ingresos provinciales, ya que, en promedio, alcanzan el 70,3% del total de ingresos provinciales) y de transferencias por Coparticipación (56,6% del total de ingresos provinciales) indica que:

• • • En julio de 2024, se observa una caída de los Recursos de Origen Nacional de 18,4% en términos reales. En el mismo sentido, la Coparticipación Federal de Impuestos exhibió una disminución de 16,6% i.a.
    • En relación a los principales impuestos que nutren los RON, la recaudación por IVA cayó 11,6% en términos reales, mientras que el Impuesto a las Ganancias se redujo 23,9%.
    • Al considerar la situación provincia por provincia, se advierte que todas exhibieron una caída en sus Recursos de Origen Nacional en términos reales en julio. Santa Cruz se situó a la cabeza (-19,2%), mientras que el promedio del conjunto se ubicó en –17,4%. En 2024, en 6 de los 7 meses exhibieron caídas en términos reales.
    • En cuanto a las transferencias por coparticipación (CFI), todas las provincias exhibieron derrumbes reales en el mes de julio, de entre 13,6% y 17,5%. El promedio de todo el conjunto se situó en -16,6%. En 2024, en 6 de los 7 meses exhibieron caídas en términos reales.
    • Considerando las transferencias de Coparticipación, la recaudación por IVA cayó 11,6% interanual en términos reales en julio de 2024. Como se observa en el gráfico 4, los últimos cinco meses exhibieron un derrumbe explicado por la fuerte caída de la actividad económica y del consumo. Esto podría estar asociado a que la suba del IVA aduanero no logra compensar el desplome del IVA interno. En 2023 todos los meses habían exhibido subas en términos reales mientras que este año la recaudación cayó en cinco de los siete meses.
    • En el caso del Impuesto a las Ganancias, julio muestra una caída interanual ajustada por inflación de 23,9%. Se confirma con este dato y el de junio la excepcionalidad de mayo (82,9%) que precedió dos caídas consecutivas. La recaudación del mes de mayo, en este impuesto, había sido explicado por la devaluación, de diciembre, que implicó importantes ganancias de capital para las empresas con activos dolarizados.