«Hay un virtual vaciamiento del Ministerio de Educación nacional y cada provincia está librada a imponer sus contenidos educativos»

Por Maximiliano Borches

ADELANTO de IB24. Miguel Duhalde, secretario de Educación de la Confederación de Trabajadores de Educación de la República Argentina (CTERA), y a su vez secretario de Cultura de la Asociación del Magisterio de Santa Fe (AMSAFE), confirmó el virtual vaciamiento del Ministerio de Educación de la Nación, tras el cierre de 12 direcciones de áreas ordenadas por el ministro Esteban Bullrich, que tiene como objetivo provincializar los contenidos educativos sin la regulación del Estado nacional, lo que en la práctica impondrá criterios de formación disimiles y excluyentes tanto a alumnos como docentes. La Escuela Técnica, y el programa de Educación Sexual en escuelas son de los más afectados en este sentido, retrotrayendo los avances logrados a partir de la Ley de Educación Nacional sancionada en el año 2006. 

-¿Es correcto definir como un virtual vaciamiento del Ministerio de Educación de la Nación tras el cierre de doce direcciones que provincializan los contenidos educativos?

Sí, efectivamente, nos están llamando distintos compañeros que estaban a cargo de secretarías de niveles y modalidades de Primaria, Inicial, Superior, Secundaria, incluso las modalidades de Adultos, Carcelaria, entre otras que constituían una secretaria cada una de éstas modalidades y niveles y que tenían el vínculo directo desde Nación con cada una de las secretarías a nivel provincial; cada una de las provincias cuenta con una estructura similar a éste del Ministerio con la cual cada secretaría, por ejemplo la Secretaría de Nivel Superior de cada provincia se comunicaba con la Secretaría de Nivel Superior de la Nación, hay un virtual vaciamiento del Ministerio de Educación, éstas secretarias estás desapareciendo a nivel nacional y están quedando las secretarias de cada una de las provincias libradas al desarrollo de sus políticas educativas según los criterios provinciales, para nosotros es un retroceso porque en nombre de la federalización del sistema lo que en realidad se está haciendo es la segmentación o fragmentación y dejar a las provincias al desarrollo de determinadas políticas que van a determinar a mediano y largo plazo un sistema educativo totalmente desigual.

-En este esquema que describís, y cito como ejemplo, en el caso de una provincia como Salta, supongamos, que tiene características conservadoras y muy ligadas al aspecto religioso, ¿le puede sacar el carácter laico con este política de provincialización de contenidos?

En realidad es toda una discusión con lo de laico o no laico, cada provincia tiene una legislación al respecto e incluso hay provincias que no tienen leyes provinciales, como el caso de Santa Fe por ejemplo, ese carácter lo establecen las leyes, de lo que ahora estamos hablando es de la estructura ministerial , que sería otro tipo de cuestiones, lo de las leyes con el carácter obligatorio, laico, gratuito esos fundamentos generales de las leyes, se plasman a través de determinadas estructuras que fija cada Ministerio, lo que está desapareciendo ahora es la posibilidad de tener una estructura nacional que es lo que nosotros estamos denunciando y que se había logrado avanzar en este sentido cuando fue la sanción de la actual ley vigente, que es la ley de Educación Nacional 26.206, que vino a reemplazar la tan criticada ley Federal de Educación en el año 2006, esa ley anterior, la ley Federal de Educación, era la que tenía esta estructura fragmentada, segmentada, descentralizada del sistema educativo y con la actual ley Nacional de Educación habíamos podido avanzar en esta idea nacional del sistema que por supuesto tenía muchos aspectos para ser cumplidos todavía porque como decimos nosotros en el sindicato, es un pliego de lucha donde había muchas cosas donde todavía había que avanzar para profundizar y concretar en la realidad, y ahora vemos un retroceso en todo esto, en realidad lo que se está vulnerando acá es la ley de Educación Nacional, tenemos que ver bien como son las resoluciones pero lo que nosotros estamos viendo anticipadamente es la vulneración de esta ley, se podría decir que están fuera de la ley estos muchachos…

-Para que se entienda bien: ¿Esta vulnerabilidad de la Ley Nacional de Educación implica entonces que cada provincia pueda adoptar sus propios contenidos educativos sin que la Nación los regule?

Sí, sí, exacto…

Duhalde: «Con la ley Nacional de Educación habíamos podido avanzar en esta idea nacional del sistema educativo que por supuesto tenía muchos aspectos para ser cumplidos y ahora vemos un retroceso en todo esto, en realidad se está vulnerando la ley Nacional de Educación»

-¿Con lo cual está en serio riesgo de desaparecer, por ejemplo, el programa de Educación Sexual en las escuelas, verdad?

Sí, y ese es uno de los principales porque en realidad también esta posibilidad que van a tener las provincias va a depender de las diferencias que existen también desde el punto de vista económico y financiero que tienen cada una de ellas, porque hay provincias que están en dificultades económicas serias y que algunos programas directamente no los van a desarrollar porque van a priorizar, bueno, cubrir otros requisitos más urgentes entonces va a haber provincias que desarrollarán determinados programas de inclusión porque disponen de un sistema productivo en una economía que así lo permite y otras que no lo van a poder hacer, a eso nos referimos que empieza a dispararse nuevamente un sistema en el que se van a profundizar las desigualdades.

-¿Se profundiza y de manera más negativa aún lo que en su momento fueron los contenidos de la Ley Federal de Educación con esta política del Gobierno nacional, entonces?

Sí, sí, exactamente y se pierde la posibilidad de poder contar con equipos a nivel nacional donde analicen y profundicen las problemáticas de cada uno de los niveles en la educación Inicial, Primaria y Media teniendo en cuenta que cada una de ellas tiene sus particularidades, sus problemáticas, y desmantelar esto en el Ministerio de Educación nacional significa que la Nación ya no tiene como política éstos temas y los deja librados a lo que decida cada una de las provincias, lo que para nosotros perjudica la idea de un sistema nacional que apunte a la igualdad, la inclusión, la justicia social, la justicia curricular, a nivel nacional.

-¿También se apunta a la destrucción de la Escuela Técnica?

En ese caso, por una resolución o decreto, están intentando desmantelar en INET, que sería el Instituto Nacional de Educación Tecnológica y reemplazarlo por esta famosa «Agencia de Talentos» como la llama desde el Gobierno nacional, en detrimento de lo que significa la educación técnica, es ese otro de los aspectos del sistema educativo que está siendo desmantelado y deteriorado, por supuesto.

-¿De esta manera se puede afirmar que Esteban Bullrich demuestra su coherencia con lo que expresó en la Conferencia Industrial Argentina, cuando se presentó ante los empresarios como un «Gerente de Recursos Humanos» y no como Ministro de Educación?

Sí exactamente, muy cierto, apunta todo hacia esa lógica, tienen una perspectiva gerencialista del Estado, y también el problema lo tenemos fundamentalmente en la formación docente, porque también el Ministro Bullrich, en Davos, acaba de hablar del «Docente Global», es decir un docente global agiornado a la lógica de dominación capitalista, y lo que hoy estamos teniendo como fuerte problema es que se está desmantelando todo el Programa de Formación Permanente en Ejercicios de Educadores, que afecta a más de ciento cuarenta mil docentes que estaban cursando post-títulos gratuitamente y que ahora ahora ven como se desmantela todo este sistema de capacitación.

«Están intentando desmantelar el Instituto Nacional de Educación Tecnológica y reemplazarlo por esta famosa «Agencia de Talentos», este es otro aspecto del sistema educativo que está siendo desmantelado y deteriorado»

-¿Cómo también están en riesgo los comedores escolares que en el caso de la provincia de Buenos Aires pasaron a ser municipalizados, como ejemplo también, no?

Sí, exacto, y también esto es producto de las políticas económicas que está llevando ese Gobierno estamos viendo en nuestras escuelas que cada vez más pìbes van a comer a los comedores escolares como pasaba en los ´90, así que otro problema para la escuela pública es que debe volver a dedicarse a las problemáticas asistenciales más que a la tarea pedagógica o didáctica, otro problema que también se abre.

-¿Qué respuestas, desde lo político y gremial, van a dar desde los gremios docentes ante este panorama que describiste?

Nosotros hicimos una marcha el jueves pasado en el Congreso de la Nación para exigir la apertura de las paritarias nacionales, como herramienta de lucha y discusión política exigimos la reapertura de las paritarias porque las mismas para nosotros no es la discusión solamente de un aumento salarial, sino que dentro de las paritarias nacionales se discuten también todos estos programas socio-educativos, de formación docente, de educación técnica, la inclusión, todo esto es lo que discutimos los cinco sindicatos que tenemos representación nacional en el marco de las paritarias nacionales, por eso hicimos esa marcha y luego presentamos un escrito ante el Ministerio de Trabajo exigiendo la reapertura de éstas paritarias. Si no hay reapertura de paritarias va a haber conflicto y no daremos inicio a las clases hasta tanto nos reciba Bullrich en la paritaria nacional.

-¿Hay una aceptación en las bases de los trabajadores de la educación para llevar a cabo un plan de lucha, llegado el caso?

Sí, sí, sí, es más, hay un humor, digamos, un ambiente, muy caldeado porque nosotros venimos de un año de haber perdido entre un 8% y 12% del poder adquisitivo porque las paritarias del año pasado terminaron cerrándose por debajo del índice inflacionario, así que los maestros ya vienen desde el año pasado con mucho malestar.

«En la mayoría de las provincias está en riesgo el comienzo de las clases, nosotros somos los primeros que no queremos que las clases no comiencen pero están llevando las cosas a un callejón sin salida»

-¿Está en riesgo el comienzo de las clases, entonces?

Sí, en la mayoría de las provincias, sí, por eso exigimos que nos reciban porque nosotros somos los primeros que no queremos que las clases no comiencen porque entendemos que esa es la última medida a tomar, pero como viene la mano y como tratan a la docencia las autoridades actuales están llevando las cosas a un callejón sin salida.

-Me pongo en una especie de abogado del diablo, Miguel, pero quisiera conocer tu opinión: a partir de todo lo que describiste a lo largo de esta entrevista, ¿creés que los trabajadores de la educación, los docentes de las escuelas, ahora sí entendieron los logros y conquistas que en su momento obtuvieron durante los gobiernos de Néstor y Cristina Kirchner, a los que tanto criticaron algunos de éstos sectores?

No estoy tan seguro de que la totalidad lo haya comprendido, yo creo que hay un tiempo todavía de construcción de conciencia crítica, que muchos compañeros se están dando cuenta, pero lo que nosotros queremos es que no se den cuenta solamente porque el bolsillo no le alcanza, nosotros queremos que los compañeros se den cuenta que el actual es un modelo de opresión, conservador, queremos que se construya conciencia crítica para pensar en una escuela inclusiva, igualitaria, para nosotros esta conciencia tiene que ver con una conciencia de clase trabajadora y nuestro objetivo es que los compañeros docentes construyan su identidad de trabajadores como parte de la clase trabajadora. Ahora, lo que sí creo que muchos compañeros docentes asumieron es que cuando en 2015 las organizaciones sindicales se manifestaron por votar un modelo y no otro lo que estábamos tratando de decir era que al modelo que votamos era el modelo con el que queríamos discutir nuestros derechos y sabíamos que con ese otro modelo, no el actual que gobierna, se podía discutir la profundizacíón de nuestros derechos.

-Convengamos que el bolsillo es el «órgano más sensible del cuerpo humano»

Sí, sí, eso es completamente comprensible y por eso nosotros estamos al frente de la pelea por el salario, eso se entiende, pero además de pelear por el salario nosotros queremos que nuestros compañeros comprendan que no es lo mismo ganar bien con cualquier proyecto político-pedagógico, nosotros queremos ganar bien, pero dentro de un proyecto político-pedagógico emancipador.