Día de la Industria 2024: la industria manufacturera durante los primeros 8 meses del gobierno de Milei
En el umbral del 2 de septiembre de 2024, Día de la Industria, el panorama para el sector manufacturero argentino se revela como un campo de preocupaciones y desafíos sin precedentes. Representando una quinta parte del empleo registrado privado en el país, y con un perfil salarial que supera en un 15% la media del empleo registrado, la industria manufacturera ha sido históricamente un pilar de formalidad y un motor de innovación, al concentrar más de la mitad de la inversión en investigación y desarrollo del sector privado. Sin embargo, la actualidad pinta un cuadro sombrío.
Entre noviembre de 2023 y mayo de 2024, la industria manufacturera ha perdido 28.554 puestos de trabajo registrados, lo que representa una caída del 2,35%. Proyecciones recientes sugieren que esta tendencia continuará, alcanzando una pérdida estimada de 33.983 empleos para junio. Este declive en el empleo se refleja también en una caída interanual del 20,4% en la producción industrial, la peor del año, mientras que la utilización de la capacidad instalada se ha hundido al 54,5%, nivel comparable al de junio de 2020, durante la pandemia.
El informe de hoy no solo examina estos indicadores preocupantes, sino que también presenta casos testigos de empresas emblemáticas que han cerrado o suspendido actividades, tales como Talleres Belgrano, Textilcom y Canale, entre otras. Esta crisis se agrava con las recientes políticas implementadas desde la asunción de Javier Milei, cuyo enfoque ha suscitado controversia.
El gobierno de Milei ha adoptado una serie de medidas que han generado un impacto significativo en el sector. Entre ellas, el aumento de tarifas de luz y gas, la suba de costos a través del Impuesto PAIS, y la derogación de políticas clave como la Ley de Compre Nacional y el PRODEPRO. Además, la apertura de la economía a importaciones y la eliminación de aranceles, junto con la desregulación en el sector del acero, han sembrado inquietud sobre la posible pérdida de empleos y la debilitación de las PyMES.
Este informe ofrece un análisis exhaustivo del deterioro en curso, evalúa el impacto de las nuevas políticas públicas y explora la encrucijada crítica en la que se encuentra la industria manufacturera argentina, subrayando la necesidad urgente de una estrategia integral que revierta esta tendencia y apueste por el fortalecimiento de este sector vital para la economía del país.
Conclusiones
La industria manufacturera argentina representa una quinta parte del empleo registrado privado del país, ofreciendo salarios que superan en un 15% la media del empleo registrado y manteniendo estándares de formalidad más altos que otras ramas de la economía. Además, explica más de la mitad de la inversión en investigación y desarrollo del sector privado, consolidándose como el principal impulsor de la innovación en el país. De cara al 2 de septiembre de 2024, Día de la Industria, este informe analizó los principales indicadores relativos al sector manufacturero, junto con una recopilación de casos testigos que dan cuenta de la situación crítica en la que se encuentran las industrias manufactureras argentinas y el análisis del viraje ocurrido en las principales políticas publicadas dirigidas hacia la industria desde la asunción de Javier Milei.
Indicadores de retroceso industrial
- Entre noviembre de 2023 y mayo de 2024, se perdieron 28.554 puestos de trabajo registrados en unidades productivas industriales (- 2,35%) y si se proyecta, con la Encuesta de Indicadores Laborales que elabora la Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, al mes de junio, el número asciende a 33.983 puestos de trabajo industriales menos para junio.
- La industria argentina enfrenta un deterioro severo, evidenciado por una caída interanual del 20,4% en junio de 2024, la peor del año según el Estimador Mensual de la Actividad Económica (EMAE). La Utilización de la Capacidad Instalada se redujo al 54,5%, niveles comparables a los de junio de 2020, durante la pandemia. Este escenario es transversal a todos los sectores industriales.
- La producción industrial de las PyMES se contrajo 17,8% en julio interanualmente según CAME, acumulando seis meses consecutivos de retroceso, lo que confirma que el sector industrial no encuentra un piso y aleja cualquier expectativa de recuperación a corto plazo.
Casos testigo de cierres de empresas y paralización productiva
- La crisis industrial durante la gestión de Javier Milei se refleja en el cierre y suspensión de actividades de diversas industrias manufactureras durante 2024, afectando a sectores clave como el metalúrgico, textil, alimenticio, transporte, papelero, materiales de construcción y químico.
- Empresas como Talleres Belgrano, Textilcom, Canale, El Miguelito, Imperial Cord, y MAR Maquinarias han cerrado sus plantas, exponiendo la falta de medidas efectivas para proteger y revitalizar la industria nacional.
Sesgo antiindustrial en las políticas públicas del gobierno de Milei
- Aumento de tarifas de luz y gas con impacto en talleres y pequeñas industrias.
- Suba de costos en la industria a través del Impuesto PAIS, en toda la gestión Milei hasta septiembre.
- Derogación Ley de Compre Nacional (DNU 70/2023).
- Derogación del PRODEPRO (DNU 70/2023), que establecía una política de ANR (Aportes No Reembolsables) destinado a empresas que abastecen a sectores estratégicos de la industria.
- Eliminación o baja de aranceles de importación, incluyendo la eliminación de la política de Licencias Automáticas y No Automáticas y el Decreto 384/2024 la Secretaría de Comercio con baja de aranceles de importación para productos de línea blanca como heladeras y lavarropas (del 35% al 20%), a los que se le suman los neumáticos (35% a 16%) e insumos plásticos (12,6% a 6%).
- Apertura en acero. El 30 de agosto la Secretaría de Industria y Comercio informó que modificó el reglamento técnico (RT) del acero «para simplificar y bajar los costos de importación», acompañada de desregulación absoluta, lo que implica posible impacto negativo en puestos de trabajo sectoriales.
- Habilitación a la obra civil en el cómputo del 20% de proveedores locales para proyectos de RIGI aprobados en Ley Bases, lo cual significa la virtual eliminación del beneficio a las pymes.
- Cambios régimen antidumping, apuntando a topear el porcentaje de los derechos aplicados a ciertas importaciones y establecer un plazo máximo del orden de los 18 meses para este tipo de medidas (el régimen establece hasta 5 años, renovables en determinadas condiciones).
- Eliminación de toda política de créditos productivos para la inversión en pymes, abandonando los créditos subsidiados del Banco Nación y BICE, entre ellas la Línea de Proyectos Estratégicos con objetivo sustitutivo.
- Intervención en organismos en el marco de la Ley Bases: la ley habilita a que el Poder Ejecutivo avance con modificaciones y reestructuraciones en el objeto, organización interna y estructura de los organismos descentralizados (involucrando el pase a disponibilidad de su personal, en los casos de quedarse sin tareas), aún de aquellos que aparecen excluidos de su cierre, como es el caso del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI).
- Desfinanciamiento de programas y áreas asociados a la política industrial. Entre enero y julio, respecto del mismo periodo de 2023, la Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo cayó en su ejecución real un 89%; el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) -22%; la Comisión Nacional de Comercio Exterior -34%.
- Por último, la apuesta de Milei, a través del Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) contenido en la Ley Bases es promover enclaves extractivistas de cara a la exportación, reprimarizando la economía argentina y dejando en un segundo plano a la industria nacional.
