Ruiz de los Llanos: «El voto electrónico le dio velocidad y transparencia a las elecciones»

IB24: – ¿Qué motivó a la instrumentación del voto electrónico?

La decisión política que tomó el Doctor Urtubey en su momento, fue dotar de mayor transparencia al acto electoral; buscar un sistema que transforme el tradicional voto papel, el que se utiliza en la gran mayoría de la provincias y a nivel nacional, con un sistema que tomara las fortalezas de los sistemas electrónicos del mundo y se plasme en uno que redunde en beneficios para el elector y le dé mayor libertad a la hora de elegir a sus candidatos.

IB24: – ¿Por qué hace referencia a mayor libertad?

Porque con este sistema se rompió con los intermediarios que hay entre la voluntad del elector, y lo que conocemos como «aparato político». Frente a la pantalla, el elector está solo y se elimina lo que es el voto en cadena. Además, se benefició a los partidos más chicos dándole igualdad de condiciones para participar de la elección. Las imágenes son iguales para todos, el sistema está en todas las escuelas y le sirve principalmente a los partidos que no podían contar con fiscales en todas las mesas o asegurar que lleguen sus boletas a todas las escuelas.

IB24: – ¿De qué manera se probó este nuevo sistema antes de las elecciones?

Se realizaron cuestiones vinculadas a la capacitación de la gente. La primera vez se hizo de prueba, pero con resultados oficiales, en el municipio de San Lorenzo, muy cercano a la capital. Se probó en 30 escuelas de Salta en el 2009; para el 2011 llegó al 33% de los electores y en el 2013 ya el 100% de la población. En las elecciones pasadas fue la segunda vez que se implementó el %100 de los electores. En el medio, y por una cuestión de que la gente se familiarice con el sistema, se puso mucho esfuerzo en llevar las máquinas a cada rincón de la provincia; no sólo a cada municipio sino a cada localidad, para que el ciudadano tenga un contacto previo con el sistema, antes de ir a votar.

IB24: – ¿Cómo hicieron para abarcar toda la provincia?

Justamente por eso se fue haciendo de forma progresiva y hubo tanto énfasis en la capacitación. Aún así, cuando uno piensa en qué se puede mejorar, tiene que ver con eso, con que tenemos ciertos sectores que les cuesta mucho más el uso. Una vez que lo conocen, el sistema es muy amigable y se aprende rápidamente. Pero, por ejemplo, la población correspondiente a la franja etaria mayor, que no tiene tanto contacto con la tecnología, tenía más miedo, más rechazo. Por una cuestión cultural, también costó más en las clases socio-económicas más bajas. Además, tenemos más de 400 comunidades aborígenes, más 9 etnias reconocidas, que se ubican en los cerros o en los montes, donde también costó entrar. De todas formas, el trabajo de capacitación se sigue haciendo y se aprovechan las elecciones de organizaciones intermedias, como ponerle el nombre a un hospital o a una escuela, para ponerlo en práctica.

IB24: – ¿Cómo catalogarías el resultado de la utilización de este sistema en las últimas elecciones?

El sistema funcionó realmente muy bien. Hemos tenido muchas denuncias mediáticas, muy alejadas de la realidad, porque lo que ocultaban era la no aceptación del triunfo del proyecto que eligió la ciudadanía porteña, que es el que conduce el gobernador Urtubey. En base a esa negación, hablaron, primero de fraude electoral, y luego de cuestiones técnicas del sistema, como el código fuente, pero finalmente todo eso ha quedado desacreditado. Además, tampoco hubo denuncias formales ante la justicia. Este sistema le dotó de más transparencia a la elección, incluso más de lo que exige la ley.
En las escuelas hay una máquina que se llama máquina de capacitación, que está en la entrada y es manejada por una persona designada por el tribunal electoral, es decir que no es de un partido político, la cual le enseña a votar a las personas que aún no sepan. El software de esa máquina, en vez de tener los nombres de los candidatos, tiene siluetas y nombres ficticios, para que no se dé lugar a una posible inducción al voto. También hay una ley especifica que se llama «Normas de control para el uso de la boleta única electrónica» que determina que pasadas las 48hs del escrutinio, se contabiliza de forma manual el 5% de las urnas elegidas al azar, en audiencia pública, para ver si hay coincidencia con la transmisión de datos de la máquina. Aún así, el tribunal decidió que para estas elecciones generales y para desterrar todo tipo de dudas, se debía contabilizar el 100% de las urnas.

IB24: – ¿Cómo es el funcionamiento de este nuevo sistema?

El sistema que utilizamos nosotros sigue teniendo como principal sostén el papel. Justamente lo que hace la maquina en el proceso, es el papel de impresora. Hay distintos mecanismos de aseguro: Funciona con un CD único que se utiliza en cada máquina, que contiene el software y se duplica en audiencia pública para las más de 2800 mesas que tenemos en toda la provincia. A la autoridad de mesa se le da un código, que cuando se inicia el acto electoral a las 8 de la mañana y se introduce el CD, es la única clave con la que se puede poner en funcionamiento la máquina. Los fiscales lo miran y comprueban que la oferta electoral esté completa. A partir de allí, cada elector tiene el control de su voto. El sistema tiene todas las imágenes de los candidatos, uno puede conformar por lista completa o por categoría, y luego se imprime la boleta que contiene un chip con la información -la maquina no guarda datos-. El elector puede leer que realmente está impreso lo que quiso votar y además, puede pasar el chip por la lectora electrónica y confirmar que coincida. Si está conforme, se dobla y se coloca en la urna. Si no está conforme, le avisa a la autoridad de mesa, se rompe la boleta y vota de vuelta; total, el voto no estaba contabilizado porque como dije, la máquina no guarda datos. El segundo mecanismo de aseguro es el de los fiscales partidarios, que por supuesto siguen estando. Al cierre del acto, durante el escrutinio provisorio, la autoridad de mesa abre la urna y en vez de hacer el conteo con un pizarrón, se van pasando los chips por la lectora. Por una recomendación del tribunal, porque no está contemplado en la ley, en las últimas elecciones se debió leer en voz alta los resultados, para que los fiscales puedan ver la relación de la pantalla y la boleta. En la pantalla se va viendo la contabilización voto a voto, y al terminar se imprime y se firman las actas de escrutinio. Con esto se va a la otra máquina, que sí está conectada a internet pero que no es la que se utiliza para votar, la cual cumple la función de transmisión de datos; por eso se lleva el acta allí y se envía al centro de computos. De esta manera, se puede ver en tiempo real y por internet, cómo se van dando los votos. Uno de los beneficios claramente es la velocidad con la que se conocen los resultados y los ciudadanos saben quiénes son sus representantes elegidos.

IB24: – ¿Este sistema anularía el voto recurrido?

Pongo un ejemplo que ha pasado. Se puede dar si la persona se apura en sacar la boleta y queda mal impreso; ese voto se puede recurrir. También está el caso de que se tache la boleta con una birome o algo así; pero digamos que se elimina la posibilidad de que en el sobre aparezca algo que no tenga que ver con la elección.

IB24: – ¿Han recibido la consulta de otros distritos de la Argentina para una posible implementación del sistema?

Si, bastantes. Hay muchos que muestran interés, que quieren conocer más cómo funciona el sistema para empezar a debatir. Cuando llega nuestro método, la urna electrónica u otro sistema, empieza la discusión sobre el mejor sistema electoral para darle más transparencia al acto. Por lo pronto sabemos que la Ciudad de Buenos Aires es una de las primeras que quiere implementarlo. También hay ciudades de Córdoba en donde se va a probar, pero no este sistema sino el de la urna electrónica, donde la máquina sí guarda los datos. Otro que se mostró interesado es Bermejo, en Mendoza; incluso lo está utilizando como slogan de campaña. Para mí es muy beneficioso que se debata qué sistema funciona mejor.

IB24: – En el plano político, ¿cuál es tu opinión con respecto a la última elección?

Que tiene que ver con el cambio que se produjo con la gestión de Urtubey, frente a lo que ha sido un gobernador que estuvo 12 años, pero que se había olvidado de la provincia y gobernaba para unos pocos. Urtubey tuvo un proyecto de inclusión y esto se ha reflejado en las PASO; el voto mayoritario estaba en interior de la provincia y no tanto en capital. En las generales se ganó en los 23 departamentos de la provincia, pero igualmente la menor diferencia se registró allí.

IB24: – ¿Cómo quedó el panorama de los intendentes del interior?

Hubo recambios importantes; no siempre a manos de la oposición, sino también por parte de otro partido del frente, el Frente Justicialista Renovador para la Victoria. En algunos distritos salió un intendente de nuestro espacio y entró otro que también lo es, pero que le ganó en la interna municipal. Lo que sí se perdió fueron 15 municipios en manos del frente de Romero y uno en manos de la UCR. El resto se mantuvo; es decir, de los 60 municipios, hay 16 que tienen un intendente que no es del color del gobernador.

IB24: – ¿Y en cuanto a la legislatura local?

En senadores se mantuvieron todos los escaños, y en diputados se perdieron seis; pero de los 60 diputados provinciales que tiene Salta, el oficialismo mantiene 41 bancas.

IB24: – ¿Qué interpretación haces de estos votos?

Que la gente está votando mucho a la persona y sobre todo al que le demuestra gestión. El gran acierto y lo que convalidó el electorado salteño, fue el trabajo serio que Urtubey realizó en la provincia; estos votos le dan aún mayor responsabilidad. Lo ha demostrado con algunas medidas inéditas como la descentralización de obras públicas y de la ayuda social en los municipios, algo que habla de un gobierno federal dentro del gobierno provincial. Ha llevado la educación secundaria a los 60 municipios, el terciario a los 23 departamentos. Todas las políticas se han visto reflejadas en dotar de inclusión e igualdad a todos los municipios, sin favorecer a ninguno en particular. Por supuesto, también se acompañaron muchas políticas implementadas desde Nación, lo que le ha dado mayor fortaleza; se complementó con otros planes que han sabido elevar muchísimo el piso de desigualdad social que existía, y por el que debemos seguir trabajando. Urtubey siempre dice que el Estado debe estar al servicio de los más desprotegidos, de los más necesitados, y esas palabras se reflejaron en hechos concretos con su gestión de estos 8 años; por eso más del 50% eligió que gobierne por otros 4 más.